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文化和旅游部有關負責人就關于規范網絡演出劇(節)目經營活動推動行業健康有序

文旅中國2023-01-18

1月17日，文化和旅游部印發《關于規范網絡演出?。ü潱┠拷洜I活動 推動行業健康有序發展的通知》（簡稱《通知》），明確網絡演出?。ü潱┠抗芾硪?。文化和旅游部有關負責人就《通知》制定背景、具體要求等問題答記者問。

問：《通知》的制定背景是什么？

答：近年來，受疫情影響，部分單位選擇以直播或者錄播形式通過互聯網提供演唱會等演出?。ü潱┠?，創新了演出劇（節）目形式，豐富了互聯網文化業態，較好地滿足了人民群眾精神文化需求。但新業態與傳統營業性演出存在明顯區別，無法完全按照線下營業性演出進行管理。同時，新業態也存在安全隱患，急需明確相關管理要求。在此背景下，文化和旅游部通過深入調研、廣泛征求意見，起草并印發了《通知》。

問：什么是網絡演出?。ü潱┠浚?/strong>

答：網絡演出?。ü潱┠渴侵笇⒀莩鰟。ü潱┠客ㄟ^互聯網（含移動通訊網、移動互聯網）實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。

演出?。ü潱┠堪ǖ幌抻谝魳窌?、演唱會、音樂節、舞臺戲?。ê瑧蚯?、歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技、脫口秀等演出活動。

目前，網絡演出?。ü潱┠恐饕ㄒ韵聨追N形態：

一是通過互聯網直播境外舉辦的演出?。ü潱┠浚?/span>

二是通過互聯網提供錄制的演出?。ü潱┠恳粢曨l；

三是專門為互聯網傳播制作的演出劇（節）目或者虛擬演出?。ü潱┠?；

四是其他通過互聯網形式傳播的演出?。ü潱┠俊?/span>

問：《通知》與2020年印發的《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》是什么關系？

答：2020年，為幫助演出行業在新冠疫情的沖擊下復蘇，文化和旅游部出臺《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》（文旅市場發〔2020〕62號，簡稱“62號文”），規定取得營業性演出許可的演出活動，可由取得網絡文化經營許可證的互聯網文化單位提供在線傳播服務。62號文的出臺，為營業性演出通過互聯網傳播提供了合規的路徑和指引，明確營業性演出網絡傳播無需重復報審，降低企業負擔，推動演出行業復蘇。

在近兩年的實踐中發現，由于線下營業性演出有場地、消防等審批前置要求，不是所有通過網絡傳播的演出都符合營業性演出審批要求。為解決實踐中出現的新問題，文化和旅游部印發《通知》，明確無法按照62號文的要求取得線下營業性演出審批的網絡演出活動，按照《互聯網文化管理暫行規定》中的網絡演出劇（節）目進行管理。同時，對于可取得線下營業性演出審批的網絡演出活動依然按照62號文進行管理，無需作為網絡演出?。ü潱┠恐貜蛨髮張髠洹?/span>

問：哪些單位屬于《通知》中的網絡演出?。ü潱┠拷洜I單位，需要取得網絡文化經營許可證？

答：根據《互聯網文化管理暫行規定》（文化部令第51號），按照“誰提供，誰負責，誰傳播，誰負責”的原則，直接向公眾提供演出內容直播、音視頻服務的互聯網平臺企業屬于《通知》中的網絡演出劇（節）目經營單位，需要取得網絡文化經營許可證。例如，單位或個人在直播平臺開通賬號提供網絡演出?。ü潱┠?，則該直播平臺需要取得經營范圍包含“網絡演出劇（節）目”的網絡文化經營許可證，而開通賬號的單位或個人無需取得網絡文化經營許可證。

問：網絡演出?。ü潱┠咳绾芜M行報審報備？

答：根據《互聯網文化管理暫行規定》，文化和旅游部對進口互聯網文化產品進行內容審查，對國產互聯網文化產品進行備案。

進口網絡演出劇（節）目是指參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出?。ü潱┠康陌鏅鄬儆谕赓Y機構、境外人員的網絡演出?。ü潱┠俊８郯呐_演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。

網絡演出劇（節）目具體報審報備工作由內容提供平臺進行。同一內容由多家平臺提供的情況，可選擇由一家平臺牽頭同時為多家平臺報審報備，也可選擇由各家平臺分別報審報備。

問：對網絡演出劇（節）目的內容提出了哪些要求？

答：網絡演出劇（節）目不得含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的內容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

問：對網絡演出?。ü潱┠拷洜I單位的經營活動提出了哪些具體要求？

答：網絡演出?。ü潱┠拷洜I單位應當建立健全內容管理制度，配備適應內容審核工作需要的專業人員負責網絡演出劇（節）目的內容管理，并加強對評論、彈幕等用戶產生內容的實時監控。采用直播方式提供網絡演出?。ü潱┠康?，應當采取延時直播方式播出，延時時長由企業根據內容安全實際需要自行設定，同時，安排專人對網絡演出?。ü潱┠窟M行實時監管，發現內容問題應當第一時間阻斷并處置。